11月15日，中山城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新聞發(fā)布會舉行，中山市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布2023年中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況。
記者從發(fā)布會上了解到，我市2023年老舊小區(qū)改造儲備庫入庫190個小區(qū)，涉及居民戶48298戶、樓棟數2712棟、住宅建筑面積413.4萬平方米。目前，完成立項的小區(qū)182個，完成方案評審的小區(qū)173個，已開工小區(qū)79個。預計年底能有不少于100個小區(qū)開工，30個小區(qū)完工。
“成熟一批，實施一批”
已動工79個
今年，我市按照“成熟一批、實施一批、儲備一批”原則，通過廣泛調研和實地摸排，創(chuàng)建老舊小區(qū)改造項目儲備庫，目前儲備庫項目達到190個小區(qū)，已開始動工的小區(qū)79個。
老舊小區(qū)改造主要以“基礎類”改造為主，優(yōu)先解決群眾安全和基礎生活需求的問題，做到應改盡改，聚焦群眾最關心、最急迫的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、雨污分流、三線整治、停車難、公共設施、公共休閑空間等問題，改造后使整個小區(qū)更加干凈、整潔，使用功能齊全，汽車停放有序、“三線”簡潔，文體娛樂和便民設施增多，小區(qū)環(huán)境更美，群眾的居住條件更加干凈整潔、舒適宜居。
在“基礎類”改造之上，按照“誰受益、誰出資”的原則，通過居民及社會力量出資共建共擔實施“完善提升類”改造，做到能改則改，主要滿足群眾改善型生活需求，包括建筑節(jié)能改造、加裝電梯、燃氣管道建設、智慧停車、智慧安防等，進一步提高居住品質與生活質量。
我市計劃2023年老舊小區(qū)改造開工數不少于100個。2024年全市老舊小區(qū)改造將爭取謀劃不少于100個，優(yōu)先改造基礎條件較差、年代比較久遠、居民意愿強烈的小區(qū)，到2025年底完成大部分需改造的老舊小區(qū)改造任務。當然，我市接下來的老舊小區(qū)改造也是遵循“量力而行、盡力而為”的原則，尊重居民的意愿，爭取幫助市民多做實事。
加速推進行政審批改革
審批時間壓縮近半
老舊小區(qū)改造被納入2023年中山“十大民生實事”，今年，市政府成立以市領導任組長的老舊小區(qū)改造工作專班統(tǒng)籌推進工作，市住建局迅速建立老舊小區(qū)政策體系，涵蓋老舊小區(qū)改造全流程。
其中，比較有代表性的是《關于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批服務的通知》，該政策的亮點和創(chuàng)新舉措主要包括以下幾個方面：
一是簡化審批流程。對于可研批復、規(guī)劃報建、規(guī)劃驗收、施工圖審圖等程序，文件規(guī)定予以減免或實施承諾制，行政審批時間從原來的39個工作日壓縮至18個工作日以內，減少了審批環(huán)節(jié)和時間，提高了審批效率。
二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。采取更加靈活和多樣化的監(jiān)管措施。例如，提出各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應組織社區(qū)居委會、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）、各管線專業(yè)經營單位共同參與驗收，這種新的監(jiān)管方式強調了各方的參與和協作，有利于更好地推進老舊小區(qū)改造項目。
“一區(qū)一策”
喚醒老舊小區(qū)新活力
中山是一座具有悠久歷史的城市，在老舊小區(qū)改造過程中堅持“統(tǒng)籌謀劃、合理利用、傳承發(fā)展、多方參與”的原則。
在此基礎上，我市也因地制宜制定各鎮(zhèn)街的改造策略：
一是深挖地區(qū)底蘊文化，將本土文化與現代理念有機融合。充分保護中山歷史文化，保留歷史街區(qū)街巷肌理，貫徹“一區(qū)一策”思路，打造各具特色的老舊小區(qū)。例如石岐街道結合歷史街區(qū)、香山古城、華僑文化，挖掘街區(qū)的歷史文化底蘊和故事，以“保民生、重保護、促活化”作為工作原則，展示石岐歷史文化底蘊。
二是以適老化設施建設、改造為重點，積極推進全齡宜居環(huán)境建設。例如東區(qū)街道在改造中充分考慮養(yǎng)老需求，將“老人宜居”理念貫穿于項目設計、施工、維護全過程，讓“養(yǎng)老”變“享老”。
三是將老舊小區(qū)改造和文明城市工作相融合，解決老舊小區(qū)“臟亂差”問題。例如在東區(qū)夏洋小區(qū)、石岐延齡市場小區(qū)開展“多網合一”整治三線試點，徹底解決了老舊小區(qū)“空中蜘蛛網”，進一步提升居民獲得感、幸福感。
破解電梯加裝“一票否決”痛點
在推進老舊小區(qū)改造工作的同時，我市全力破解電梯加裝“堵點、難點”，提升居民幸福指數。
一是貫徹民法典的精神，依法破解“一票否決”制。原加裝電梯需全體業(yè)主同意方可申請，現按民法典的相關規(guī)定，在同意表決達一定比例后，可進行申請加裝電梯流程。
二是進一步簡化審批流程。免除辦理規(guī)劃許可手續(xù)和不動產登記，免征收增容地價、市政基礎設施配套費等其他費用，大大提高項目審批效率。
三是制定加裝電梯通用圖集。提供不同加裝類型、模式典型案例，方便群眾自主參考選擇。
四是鼓勵本地國企參與電梯加裝服務。目前已在東區(qū)街道、西區(qū)街道、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)建立加梯服務試點，成立工作小組，將“一梯一審”升級為“集中申報、統(tǒng)一規(guī)劃、集中聯審、批量施工”。
引入新物業(yè)管理
建立長效管理機制
為做好老舊小區(qū)改造的“建管并重、長效管理”，進一步健全老舊小區(qū)改造的長效管理機制，我市謀劃對2023年參與改造的老舊小區(qū)項目建立長效管理模式。
根據中山市住房和城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)計，全市預計施行EPC+O模式（設計、采購、施工及運營一體化的總承包模式）的老舊小區(qū)改造項目有57個，引入或優(yōu)化物業(yè)管理的項目54個，街道國企承接及社區(qū)兜底業(yè)主自治的項目79個。
編輯 方嘉雯? 二審 朱暉? 三審 蘇小紅
